森林村位于上海浦东新区的北端，远东大道南北贯穿，将村庄一分为二。乡间小道上，1040路川南奉公交小巴慢慢悠悠地穿梭。

然而，森林村并不如它的名字听起来一样诗意。村里高峰时期拥有30多家工厂，大多是能源消耗大、污染严重的产业。随着浦东新区推行低效建设用地减量化、美丽庭院建设，森林村逐渐“退厂复垦”，恢复田园风貌。

森林村里，无名堆场沙尘漫天

      不过，村民韩女士仍然不满意。6月8日傍晚，她在森塘路上的1040路公交车站点下车，一下车迎面吃了“一嘴沙”。一看，站点对面原来是一家黄沙石子堆场的入口，门口却无任何招牌。进出堆场的卡车十分频繁，费劲地在小道上掉头、调整，细沙从车厢的细缝中不断钻了出来，直扑向等候在路边的乘客们。“这么大的扬尘污染堆场怎么会出现在这里？”为此，在上海生态环境局长接热线期间，她向12345市民服务热线反映，希望堆场能做好防尘措施。

6月12日下午，记者前往现场了解堆场现状。祝桥镇森林村与川沙新镇和平村之间相隔一条川南奉公路，森塘路向东通向森林村。沿森塘路走过一段水墨画主题的砖墙后不久，参差不齐的施工围挡就突兀地出现。围挡不远处，黄沙和石子堆出来的山包已露出尖角。窄小的森塘路上随处可见黄色的沙土。

△堆场内部。

森塘路1040路公交车站点对面，两段用施工围挡做出的大门半敞开着。一下车，记者就看到一辆挂着“常恒运输”标牌的卡车匆匆驶来，背后满载着包装好的水泥，篷布却没盖好，灰色粉尘直飘洒出来。在村委的劝阻下，卡车调头驶离。进入堆场，记者注意到，堆场内伫立着4座约3米高的黄沙石子堆，总量约在500吨。一台挖掘机才挖了一半黄沙，但司机去向不明。一阵微风吹来，地面上就掀起一股呛人的扬尘，不小心就迷糊了眼。执法人员来到堆场时，老板留下一辆豫牌轿车，亦去向不明。

△满载着水泥的卡车进入堆场，飘洒尘土。

堆场的四角也被充分利用起来。一角堆放装有水泥的蛇皮袋，一角经营汽修。另一处有三间活动板房，是办公和工人休息的地方，水电则由相邻的一座厂房拉过来。两名50多岁的员工还留在办公室内，称自己是刚从安徽老家过来没多久。办公室的墙面上列明中砂、粗砂、石子、粘合剂等原材料的单价，一张二维码支付的铭牌旁贴有“谢绝欠款 谢谢配合”。一名员工表示：“现在砂石价格下降，生意不好做，地方也不好找。”

△堆场内出示的沙石标价。

地处两村交界，成管理盲区

据浦东新区城市运行综合管理中心介绍，由于归属地不明确，韩女士的诉求曾在多个村镇间流转。据称，投诉先被转接到离堆场3公里外的祝桥镇江镇社区。然而，因为黄沙飞扬需要相关执法人员处理，江镇社区申请了退单。诉求又流转到川沙新镇核实，川沙新镇确认堆场并非属于和平村。转了一圈，堆场才最终被确认归属于祝桥镇森林村。据森林村村委会一名负责人称：“堆场的地块实则一半属于川沙新镇，一半属于祝桥镇，常年处于待开发建设状况。虽然祝桥镇的绝大多数低效建设用地已经复垦，但这个地块由于权属复杂，始终没有纳入规划。久而久之，违法搭建、无照经营的情况层出不穷。去年，村委刚整治过违法搭建。但没想到，原违法搭建的经营者又悄悄转手给现在的堆场老板。”

祝桥镇的环保工作人员、城管执法人员告诉记者，堆场未涉及到加工环节，不需要环评手续。但在装卸过程中，容易引发扬尘污染。根据《上海市扬尘污染防治管理办法》第十四条规定，堆放易产生扬尘污染的物料的堆场、露天仓库，应采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施等。属地生态环境部门已责令限期改正，拒不改正的将处以罚款。“考虑到堆场方面经营困难，我们给予其一个月的充分的整改时间。”